Jansa, Mokrý, Otevřel & partneři advokátní kancelář

Právní aktuality

Novela zákona o rozhodčím řízení
1.4.2012 -
Rozhodčí doložka ve spotřebitelských smlouvách
V případě spotřebitelských smluv musí být rozhodčí smlouva podepsána na samostatném listě pod sankcí neplatnosti.
Zákon vymezuje okruh obligatorních náležitostí, které by vždy měly být součástí rozhodčí doložky. Rozhodčí doložka uzavřená musí obsahovat také pravdivé, přesné a úplné informace o:
o    rozhodci nebo o tom, že rozhoduje stálý rozhodčí soud,
o    způsobu zahájení rozhodčího řízení,
o    odměně rozhodce a předpokládaných druzích nákladů, které mohou spotřebiteli v rozhodčím řízení vzniknout a o pravidlech pro jejich přiznání,
o    místu konání rozhodčího řízení,
o    způsobu doručení rozhodčího nálezu spotřebiteli a
o    tom, že pravomocný rozhodčí nález je soudně vykonatelný.

Rozhodování sporů v rozhodčím řízení
Spotřebitel může kdykoliv, ne jen do prvního jednání ve věci, namítat, že není dána pravomoc rozhodců zakládající se na neexistenci, neplatnosti nebo zániku rozhodčí smlouvy, nejde-li o neplatnost z důvodu, že ve věci nebylo možno rozhodčí smlouvu uzavřít.
Ve sporech ze spotřebitelské smlouvy, musí rozhodčí nález vždy obsahovat odůvodnění a poučení o právu podat návrh na jeho zrušení soudu. Znát důvody, které rozhodce vedly k vydání rozhodčího nálezu je nutné i z důvodu nastavení věcného přezkumu, který novela zavádí.
Ve sporech ze spotřebitelských smluv se rozhodci řídí vždy právními předpisy stanovenými na ochranu spotřebitele. Ve sporech ze spotřebitelských smluv, budou povinni rozhodci vždy přihlížet k právním předpisům stanoveným na ochranu spotřebitele, i když je strany výslovně zmocní, aby spor rozhodovali podle zásad spravedlnosti. V návaznosti na to se v § 31 stanoví právo obrátit se na soud s návrhem na zrušení rozhodčího nálezu, pokud rozhodce rozhodoval v rozporu právními předpisy stanovenými na ochranu spotřebitele nebo pokud bylo rozhodnuto ve zjevném rozporu s dobrými mravy či veřejným pořádkem.

Doplněno ust. § 32 odst. 1 – „Byl-li rozhodčí nález vydán ve sporu ze spotřebitelské smlouvy a návrh na jeho zrušení podal spotřebitel, soud vždy přezkoumá, zda nejsou dány důvody pro zrušení rozhodčího nálezu podle § 31 písm. a) až d) nebo h).”.
Jedná se o reakci na rozhodovací praxi Soudního dvora EU. Ta jednak dochází k výkladu směrnice o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách takovým způsobem, že soud musí i bez návrhu a to i ve fázi, kdy byl podán návrh na nucený výkon pravomocného rozhodčího nálezu, posoudit rozpor rozhodčí doložky s vnitrostátními kogentními pravidly a dále, že soud musí takovýto přezkum učinit z úřední povinnosti.

Zrušení rozhodčího nálezu
Rozšiřují se důvody, pro které může soud na návrh některé strany zrušit rozhodčí nález:
  • rozhodce nebo stálý rozhodčí soud rozhodoval spor ze spotřebitelské smlouvy v rozporu s právními předpisy stanovenými na ochranu spotřebitele nebo ve zjevném rozporu s dobrými mravy nebo veřejným pořádkem,
  • rozhodčí smlouva týkající se sporů ze spotřebitelských smluv neobsahuje informace požadované zákonem (§ 3 odst. 5), popřípadě tyto informace jsou záměrně nebo v nezanedbatelném rozsahu neúplné, nepřesné nebo nepravdivé.
Pokud návrh na zrušení rozhodčího nálezu podá spotřebitel, soud přezkoumá, zda nejsou dány důvody pro odložení vykonatelnosti rozhodčího nálezu, aniž by o to spotřebitel žádal.
Spotřebitelé se mohou dále u soudu bránit, že rozhodčí smlouva je neplatná, byla zrušena nebo věc rozhodoval rozhodce, který k tomu nebyl povolán a neměl způsobilost, v řízení před soudem, ačkoliv tyto námitky nebyly uplatněny v řízení před rozhodcem.
Možnost spotřebitele obrátit se na soud i v případě, že je rozhodčí nález vydán v rozporu s právními předpisy stanovenými na ochranu spotřebitele ve lhůtě 3 měsíců od jeho doručení. Podání takového návrhu nemá automaticky odkladný účinek na vykonatelnost rozhodčího nálezu.
Povinné odůvodňování rozhodčích nálezů vydaných ve spotřebitelských sporech, neboť se zavádí soudní přezkum samotné věcné podstaty rozhodčího nálezu ve spotřebitelských sporech.

Volba práva
V případě sporů ze spotřebitelských smluv nesmí být volba práva spotřebiteli na újmu a nesmí znamenat snížení míry ochrany jeho práv podle zákona o rozhodčím řízení či jiných právních předpisů. Dle navrhované úpravy bude nutné garantovat spotřebiteli minimálně taková práva, která stanovuje český právní řád i tehdy, pokud si zvolí jiné než české právo.

Stálé rozhodčí soudy
Jsou-li k rozhodování povolány stálé rozhodčí soudy, nemusí být rozhodčích doložkách výslovně uvedeny informace – obsahové náležitosti - dle zákona, ale postačí, bude rozhodčí doložka odkazovat na své řády a statuty.
Arbitrážní centra a jiné rozhodčí instituty nejsou oprávněni používat při výkonu své činnosti takové označení, které vyvolává klamnou představu, že se jedná o stálý rozhodčí soud podle zákona. Cílem je jednoznačně stanovit, že stálým rozhodčím soudem ve smyslu zákona o rozhodčím řízení je pouze takový soud, který byl přímo zřízen zákonem, např. Rozhodčí soud při Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR nebo takový soud, který vznikl na základě zákona, a to jen tehdy, pokud zvláštní zákon zřízení stálého rozhodčího soudu výslovně připouští.
Umožňuje se dohoda stran na procesních pravidlech v samostatném dokumentu vydaném například arbitrážním centrem, i když řízení neprobíhá před stálým rozhodčím soudem. Podle takovýchto pravidel bude možné postupovat pouze tehdy, pokud budou přiložena k rozhodčí smlouvě. Nastavuje se tedy režim přísnější než u všeobecných obchodních podmínek, kterým je tento instrument nejblíže.

Novela zákona o veřejných zakázkách
1.4.2012 -

Novela zákona o veřejných zakázkách, jež vstupuje v účinnost dne 1.4.2012, si slibuje zlepšení transparentnosti zadávání veřejných zakázek a posílení možnosti kontroly vynakládání veřejných prostředků, na druhou stranu však přináší i větší administrativní zátěž pro zadavatele.

Rozhodné právo v případě sdružení zadavatelů se zahraničním prvkem
Nově je zákonem stanoveno, které právo je rozhodné pro postup zadání veřejné zakázky v případě, kdy zadává veřejnou zakázku sdružení zadavatelů a jeden nebo více účastníků sdružení zadavatelů jsou zahraniční osoby; pak je pro způsob zadávání veřejné zakázky rozhodné právo toho státu, ve kterém se bude plnit převažující část veřejné zakázky. Účastníci sdružení se však mohou dohodnout, že rozhodné je právo České republiky.

Snížení limitů pro povinný postup podle zákona o veřejných zakázkách
Veřejné zakázky dělíme podle předpokládané ceny veřejné zakázky na zakázky malého rozsahu, podlimitní a nadlimitní zakázky. Pouze pro případ veřejných zakázek malého rozsahu nejsou zadavatelé povinni postupovat podle zákona o veřejných zakázkách, a to bez ohledu na povahu zadavatele.
Dle platné úpravy do 31.3.2012 byl veřejný zadavatel povinen postupovat při zadávání veřejné zakázky podle zákona o veřejných zakázkách v případě, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky nebo služby překračuje 2 milióny Kč (bez DPH) nebo na stavební práce překračuje 6 miliónů Kč (bez DPH). Takovéto veřejné zakázky jsou podlimitními veřejnými zakázky.
Dle novely se od 1.4.2012 za podlimitní veřejnou zakázku na dodávky a služby považuje taková zakázka, jejíž hodnota činí nejméně 1 milión korun českých bez DPH a podlimitní veřejnou zakázkou na stavební práce, pokud její hodnota činí nejméně 3 milióny korun českých bez DPH.
Od 1.1.2014 má být pak hranice pro podlimitní veřejné zakázky sjednocena na částku nejméně 1 milión korun českých bez DPH, bez ohledu na to, zda se bude jednat o veřejné zakázky na dodávky a služby nebo veřejné zakázky na stavební práce.
Použití zjednodušeného podlimitního řízení
Zjednodušené řízení pro podlimitní veřejné zakázky je možno užít pro zadání podlimitní veřejné zakázky na dodávky nebo služby, nebo podlimitní veřejné zakázky na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota nově nepřesáhne 10.000.000,- Kč bez DPH namísto původních 20.000.000,- Kč bez DPH.

Zavedení kategorie tzv. významných veřejných zakázek
Vedle dosavadních kategorií veřejných zakázek nově novela zavádí i kategorii tzv. významných veřejných zakázek. Jedná se veřejné zakázky veřejného zadavatele specifikovaného v zákoně. Hranice hodnoty veřejné zakázky se stanovuje podle konkrétního veřejného zadavatele a u obcí dále dle počtu jejich obyvatel.
Význam zavedení této nové kategorie spočívá v přísnějším režimu zadávacího řízení, neboť odůvodnění těchto zakázek bude podléhat schvalování příslušným subjektem. Hodnotící komise u významných veřejných zakázek musí být alespoň 9 členná a zadavatel bude jednoho člena a jednoho náhradníka losovat z osob vedených v seznamu hodnotitelů, který bude veden Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR).

Změny v oblasti kvalifikace
Zadavatel nemůže po dodavateli požadovat ekonomickou a finanční kvalifikaci. Ekonomická kvalifikace dodavatele bude nahrazena prohlášením dodavatele o ekonomické a finanční způsobilosti plnit veřejnou zakázku. Mimo to je zadavatel omezen také ve vztahu k technické kvalifikaci dodavatele tak, že k prokázání technické kvalifikace nebude moci zadavatel požadovat certifikáty systému řízen jakosti ISO a doklady o registraci v systému řízení a auditu z hlediska ochrany životního prostředí EMAS aj., naproti tomu bude moci zadavatel požadovat pouze reference.
Co se týká veřejných zakázek na stavební práce, pak k prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dodavatele pro plnění veřejné zakázky na stavební práce mohl veřejný zadavatel požadovat seznam stavebních prací provedených dodavatelem za posledních 5 let a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z těchto stavebních prací; tato osvědčení zahrnují cenu, dobu a místo provádění stavebních prací a musí obsahovat údaj o tom, zda byly tyto stavební práce provedeny řádně a odborně. Zadavatel však nyní nesmí, v rámci stanovení minimální úrovně kvalifikačních předpokladů dle předchozí věty, požadovat rozsah stavebních prací u každé jednotlivé položky v seznamu stavebních prací provedených dodavatelem (jednotlivé reference) větší než 50 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Například tedy zadavatel u veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou 100 miliónu korun může požadovat reference pouze do výše 50 miliónu korun.

Obligatorní zrušení veřejné zakázky 

Pokud by zadavatel měl hodnotit méně než tři nabídky, musí zadávací řízení zrušit a obálky se neotevírají; o této skutečnosti zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče. Výjimkou z obligatorního zrušení zadávacího řízení je případ, kdy zadavatel oznámí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, že relevantní trh je omezený a neexistuje tak 5 odpovídajících dodavatelů. V takovém případě nemusí zadávací řízení rušit.

Seznam hodnotitelů
Novela zavádí v oblasti hodnocení nabídek seznam hodnotitelů, která bude veden Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR). Do tohoto seznamu jsou její členové zapisováni na dobu 3 let.

Předběžné oznámení veřejného zadavatele
Návrh ukládá nově veřejnému zadavateli uveřejnit formou předběžného oznámení všechny veřejné zakázky, nikoliv tedy pouze nadlimitní veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může zahájit zadávací řízení nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení. Opatření sleduje posílení transparentnosti zadávacího řízení. Součástí předběžného oznámení je zároveň odůvodnění účelnosti veřejné zakázky.
Ačkoliv se předběžné oznámení veřejného zadavatele použije pro všechny druhy veřejných zakázek, nepoužije se pro určité typy řízení zákonem uvedené.
Mírnější postup se použije v případě veřejných zakázek zadávaných ve zjednodušeném podlimitním řízení, kdy se předběžné oznámení uveřejňuje na profilu zadavatele.

Povinnosti zadavatele ve vztahu k uveřejňování informací
Předně se jedná o povinnost uveřejňovat skutečně uhrazenou cenu. Novela totiž ukládá zadavateli uveřejnit nejpozději do 30 dnů od splnění smlouvy na svém profilu výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky. V případě smlouvy dlouhodobější (jejíž doba plnění přesahuje jeden rok) platí povinnost uveřejnit cenu uhrazenou za plnění veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce nejpozději do 31. ledna.
Z této povinnosti jsou vyjmuty ceny ze smlouvy z veřejných zakázek malého rozsahu a ceny ze smlouvy mající charakter utajovaných skutečností.

Dále se jedná o povinnost zadavatele uveřejňovat smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku, včetně všech jejích změn a dodatků, a to na profilu zadavatele. Povinnost se vztahuje na smlouvy, jejichž cena za plnění přesahuje 500.000,- Kč. Z povinnosti jsou vyjmuty smlouvy mající charakter utajovaných skutečností.

Smlouva uzavřená na základě zadávacího řízení
Zadavatel nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, kterou uzavřel s vybraným uchazečem. Za podstatnou se považuje taková změna, která by rozšířila předmět veřejné zakázky; za použití v původním zadávacím řízení umožnila účast jiných dodavatelů, za použití v původním zadávacím řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, nebo měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče. 
Zadavatel má právo odstoupit od smlouvy v případě, že dodavatel uvedl v nabídce informace nebo doklady, které neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na výsledek zadávacího řízení.


Nová úprava švarcsystému
17.2.2012 -

Nová úprava švarcsystému – od 1.1.2012
Do zákona o zaměstnanosti byl doplněn výslovný zákaz výkonu nelegální práce (výkon závislé práce jinak než pracovněprávním vztahu, tzv. švarcsystém), jakož i zákaz umožnění výkonu nelegální práce. Doposud byl zákaz švarcsystému pouze dovozován ze znění § 2 zákoníku práce, který obsahuje definici závislé práce. Byly zpřísněny rovněž sankce za porušení zákazu výkonu nelegální práce. Fyzická osoba vykonávající nelegální práce se dopouští přestupku, za který ji hrozí pokuta do 100.000,- Kč, zatímco právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí umožněním výkonu nelegální práce správního deliktu, za který hrozí pokuta až do výše 10.000.000,-Kč, nejméně však 250.000,- Kč.  


Trestní odpovědnost společností
17.2.2012 -

Trestní odpovědnost společností – od 1.1.2012
Právnické osoby mohou být od 1.1.2012 stíhány jen za ty trestné činy, které jsou vyjmenovány v zákoně o trestní odpovědnosti právnických osob, tedy nikoliv všech trestných činů, uvedených v trestním zákoníku. Jde především o trestné činy, k jejichž stíhání Českou republiku zavazují mezinárodní smlouvy nebo předpisy Evropské unie a dále o trestné činy daňové.
Pro právnické osoby zákon počítá s těmito tresty:
- zrušení právnické osoby (jestliže aktivita spočívala zcela nebo alespoň v převážné míře v páchání trestné činnosti),
- propadnutí majetku ,
- peněžitý trest (od 20.000,- Kč do 1.460.000.000,- Kč),
- propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty
- zákaz činnosti (1 až 20 let),
- zákaz plnění veřejných zakázek (1 až 20 let, čin souvisel se získáváním nebo plněním veřejných zakázek),
- zákaz přijímání dotací a subvencí (1 až 20 let, činnost souvisela s žádáním o dotace či využíváním dotací),
- uveřejnění rozsudku.


Novela obchodního zákoníku
17.2.2012 -

Novela obchodního zákoníku – od 1.1.2012
V reakci na ochranu citlivých údajů se nyní rodné číslo zapisuje do obchodního rejstříku, neuvádí se však ve výpisu z obchodního rejstříku ani se nezveřejňuje v Obchodním věstníku.
Byla zrušena povinnost týkající se ukládání podpisových vzorů osob zapsaných jako osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby (tj. statutárních orgánů právnických osob a vedoucích organizačních složek).
Novela s ohledem na digitalizaci sbírky listin, tj. na její vedení v elektronické podobě se zrušila povinnost předkládat dokumenty zakládané do sbírky listin ve dvojím vyhotovení.
Zavádí výslovně možnost slučitelnosti funkce statutárního orgánu a osoby pověřené obchodním vedením společnosti na základě pracovněprávního vztahu. Zavedení tzv. manažerským smluv do obchodního zákoníku.
Nově je umožněno omezit smluvně náhradu škody s výjimkou škody způsobené úmyslně.


1